MENU PRINCIPALE SINISTRA

• L'Osservatorio
  • Home
  • Pubblicazioni
• Sostenibilità Urbana
  • Finalità
  • Governance
  • Politiche
  • Partecipazione
  • A21L
  • Indicatori
• Mobilità e Trasporti
  • Finalità
  • Mobilità sostenibile ¬
  • Problemi
  • Traguardi
  • Risposte
  • Strumenti
  • Gestione
• Verde Urbano e Periurbano
  • Finalità
  • Spazi Verdi ¬
  • Ruolo
  • Verde urbano
  • Verde periurbano
  • Indicatori
• Tutela delle Acque
  • Finalità
  • Piano di Tutela ¬
  • Procedura
  • Linee guida
  • Buone pratiche

Casi Studio

• Piano di Tutela delle Acque
• Progetto Corona Verde
• L'Infrastruttura Verde del Parco del Po torinese
• Piano Strategico degli spazi verdi di Grugliasco
• AlpCity RUO
• Osservatorio del paesaggio
• Piano Regionale della Sicurezza Stradale

Link

• Sostenibilità
• Agenda 21 Locale
• Acque
• Mobilità Trasporti
• Verde
• Rete ecologica

Biblioteca

• Valutazione Ambientale
• Vas dei Prgc
• Rete ecologica
• Urbanistica
• Agenda 21 Locale
• Paesaggio
• Acque
• Verde
• Mobilità Trasporti
• Tappeto volante
• Iconografia ¬
• Giardini e Paesaggi
• Centri d'interscambio modale

Mobilità Sostenibile - Gestione

La formazione, ad ogni livello di governo della pubblica amministrazione, di piani in grado di attivare un efficace sistema di risposte è la premessa indispensabile per attuare una politica di mobilità sostenibile. Tuttavia, fondamentale per la riuscita del piano è una gestione del medesimo basata sui principi delle "buone pratiche", le quali richiedono che:

• si metta a punto un sistema di indicatori per valutare le prestazioni delle risposte;
• si attivi un sistema di monitoraggio in grado di aggiornare i dati e le informazioni per calcolare gli indicatori;
• si proceda, alla luce degli esiti del monitoraggio, a periodiche revisioni del piano tramite una sistematica attività di reporting;
• si accompagni l'attività di governo con misure complementari ed integrative di governance.

DEFINIRE GLI INDICATORI PER VALUTARE LE PRESTAZIONI DEL PIANO

Il successo di un piano dipende dalla sua capacità di conseguire i traguardi fissati mettendo in campo un sistema di risposte efficaci ed efficienti. Per valutare le prestazioni, cioè il rapporto efficacia/costi, delle risposte si rende necessario individuare un adeguato sistema di indicatori di efficacia. Senza indicatori di efficacia ambientale non è possibile elaborare la Valutazione Ambientale Strategica (VAS) del piano. Per poter comparare diversi piani è indispensabile utilizzare lo stesso sistema di indicatori; per questo, nella scelta degli indicatori è importante fare riferimento, innanzitutto, ai core sets indicators messi a punto dalle agenzie internazionali e nazionali.

ATTIVARE IL SISTEMA DI MONITORAGGIO

Il piano è un processo di azioni che richiede di essere tenuto sotto controllo, tramite un sistema di monitoraggio, allo scopo di verificare se le azioni stesse perseguano i traguardi fissati. Il sistema di monitoraggio è costituito di due parti: un sistema di rilevamento, per quei dati che devono essere raccolti sul campo, ed un set di modelli matematici, per quei dati che non devono necessariamente essere rilevati, ma possono essere stimati a partire dai dati raccolti. La mole di dati necessari, e la necessità del loro periodico aggiornamento, rendono impensabile centralizzare il sistema di monitoraggio sotto la gestione di un unico ente. Grazie alle tecnologie telematiche, è possibile creare un network di monitoraggio cooperante in cui:

• ogni istituzione rileva, elabora ed aggiorna solo i dati necessari per calcolare gli indicatori relativi alle risposte da essa messe in campo, ed agli impatti nelle aree di sua competenza. In quest'ottica di sussidiarietà, ogni istituzione si trova a dover rilevare un numero limitato di dati, e precisamente quei dati che può conoscere meglio di ogni altro ente, perché specifici dei temi su cui ha competenza amministrativa;
• i dati rilevati da ogni ente vengono messi in rete, e resi consultabili da chiunque. In quest'ottica di trasparenza, ogni cittadino può farsi un'idea dell'efficacia delle politiche messe in campo dalle sue istituzioni; ogni ente locale può confrontare i risultati che ha raggiunto con quelli degli altri enti locali; ogni struttura di ricerca può condurre valutazioni e studi indipendenti.

ATTUARE IL REPORTING DI VALUTAZIONE E REVISIONE

La predisposizione del set di indicatori e del sistema di monitoraggio permette di redigere rapporti periodici sull'attività di pianificazione e gestione dei trasporti. Tali rapporti servono per:

• fare il punto sullo stato di attuazione delle risposte, così da verificare se è stata rispettata la programmazione temporale nella loro realizzazione: la Valutazione Ambientale Strategica (VAS) del processo di attuazione del piano è uno dei compiti principali di tali rapporti;
• valutare le prestazioni reali delle risposte messe in campo, e confrontarle con le prestazioni potenziali che erano state previste al momento della formulazione delle risposte stesse. Se le prestazioni reali risultano inferiori a quelle potenziali, i traguardi definiti non possono esser raggiunti: in tal caso, o si modificano le risposte, al fine di renderle più efficaci, oppure si deve riconoscere che i traguardi erano troppo ambiziosi e occorre ridimensionarli;
• costruire una sorta di "storia" dell'attuazione delle risposte e dei relativi risultati, che consenta di disporre di serie storiche di dati complete, sia per attività di ricerca, sia per future attività di pianificazione;
• rendere trasparente il proprio operato, per farlo conoscere ai cittadini - anche in un'ottica di sensibilizzazione e di informazione sui problemi della mobilità - e per promuovere la formulazione di suggerimenti e di critiche costruttive.

PROMUOVERE AZIONI DI GOVERNANCE

A sostegno delle azioni di governo espresse dal piano e strettamente finalizzate al perseguimento di traguardi fissati dal piano stesso, è opportuno promuovere una serie di azioni tese a creare il consenso e la coesione sociali che sono necessari per apportare quei cambiamenti di sistema che il piano richiede. Queste azioni di governance vengono sempre più riconosciute come un requisito indispensabile per assicurare il successo delle azioni di government. Generalmente esse si indirizzano in due direzioni:

• nei confronti dei cittadini, non solo per garantire partecipazione e trasparenza nel processo di pianificazione, ma anche per diffondere quella cultura e quei valori che rendono possibili i cambiamenti di comportamento e di stile di vita che una mobilità sostenibile richiede;
• nei confronti delle istituzioni, per innovare strutture, competenze e regole di funzionamento allo scopo di fronteggiare le sfide poste dalla complessità del sistema di azioni messe in campo dal piano.

Accrescere la consapevolezza e il coinvolgimento della cittadinanza
Il coinvolgimento diretto della popolazione nelle fasi di preparazione e attuazione dei piani è molto importante al fine del raggiungimento degli obiettivi che le istituzioni si prefiggono. Nella fase di formulazione del piano, la cittadinanza dovrebbe essere stimolata a partecipare a forum di consultazione, in cui ottenere informazioni sugli orientamenti della pianificazione e presentare osservazioni e proposte. Altrettanto deve avvenire nella fase di gestione del piano. In questo quadro può essere utile integrare il processo di formazione e attuazione del piano con le procedure partecipative proprie di Agenda 21 Locale.

Innovare le istituzioni preposte alla gestione della mobilità
Il perseguimento della sostenibilità nel campo dei trasporti pone le istituzioni di fronte a vere e proprie sfide. Tradizionalmente, i trasporti sono stati governati in modo strettamente settoriale; un approccio volto alla sostenibilità richiede di incorporare gli obiettivi settoriali all'interno di un quadro più generale, che tenga conto degli impatti ambientali, economici e sociali della mobilità. Ciò significa che le istituzioni preposte alla pianificazione ed alla gestione del sistema dei trasporti non possono più operare autonomamente, ma devono muoversi in un'ottica di crescente cooperazione, sia in senso verticale, tra i diversi livelli territoriali, sia in senso orizzontale, con le istituzioni operanti in altri settori. Deve, inoltre, essere potenziata la capacità, da parte della pubblica amministrazione, di attivare varie forme di partenariato tra pubblico e privato.